失业保险制度是国家依法建立的，参保人依法履行缴费义务，对因失业而暂时中断收入来源的劳动者提供相应的物质和服务帮助的制度。十八届三中全会提出要“增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度”。失业保险是社会保险的主要项目之一，是社会保障体系的重要组成部分，对帮助劳动者抵御失业风险、保障基本生活发挥了重要的作用。

失业保险政策与法规综述

（一）中央层面的政策法规

当前，我国颁布的失业保险政策法规主要是1999年1月施行的《社会保险费征缴暂行条例》《失业保险条例》和2011年7月1日施行的《社会保险法》。上述文件对失业保险制度的覆盖范围、缴费水平和方式、基金管理方式、待遇领取条件和标准等做出了明确规定。上述文件颁布之后，我国相关部门陆续出台了《关于事业单位参加失业保险有关问题的通知》《失业保险金申领发放办法》《关于适当扩大失业保险基金支出范围试点有关问题的通知》等，对失业保险制度实施的相关问题进行了补充说明。

这些文件构成了目前我国实施失业保险的制度基础，为失业保险制度的建立提供了政策和法律依据，对促进失业保险乃至社会保险制度的发展和完善具有重要意义。

（二）地方层面的政策法规

在国家政策法规的基础上，各省级人民政府参照国家出台的文件，结合各自的经济发展状况及居民生活水平等因素，对失业保险制度的覆盖范围、缴费基数、缴费比例、基金管理方式、领取期限、申请程序和方式以及领取失业保险金期间的其他待遇等进行了部分调整，发布了各省份的失业保险规定。

例如，《北京市失业保险规定》参照国家《失业保险条例》，调整了失业保险的缴费比例、领取期限等内容。文件指出，单位缴费比例为1.5%，职工缴费比