引言

（一）研究背景

中国是人力资源大国，但还不是人力资源强国。加强我国人力资源开发，是我国实现人力资源强国目标、提高国家竞争力、建成小康社会和现代化强国的根本保障。人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展、为组织人力资源开发和管理提供社会化与专业化服务的产业部门。人力资源服务业的发展对促进人力资源开发效率、提升人力资源开发水平具有重要的促进和保障作用。

近年来，为适应转变经济发展方式、优化经济结构的需要，各级政府纷纷出台了促进现代服务业发展的系列政策措施，一些地区也专门颁布实施了促进人力资源服务业发展的专项文件。政策环境的改善，使我国人力资源服务业呈加速发展态势。至今，我国的人力资源服务业已经从无到有、从小到大，逐步从一个“孵化产业”演变为一个“成形产业”，产业链趋于完整，服务的专业化、信息化、国际化明显，产业化发展格局初步形成，已经成为现代服务业的重要组成部分。

2012年12月，国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》提出：为保障规划实施，要探索建立推动服务业重点行业和重点领域加快发展的工作机制，要尽快研究制定服务业发展评价体系，定期公布全国和各地区服务业发展水平、结构等主要指标，要将服务业重要指标纳入经济社会发展的考核体系。

人力资源服务业发展指标是服务业发展评价指标体系的重要组成部分，是研究人力资源服务业发展的重要基础性工具。为此，中国人事科学研究院2013年立项开展人力资源服务业发展评价指标体系研究，拟为分析我国人力资源服务业发展动态、促进人力资源服务业健康发展、科学制定人力资源服务业产业政策等提供技术支撑和理论指导。

（二）研究目的和意义

本研究的目的是以相关专业知识为理论支撑，