引子

近年来我国环境法治有了前所未有的进步。环境维权是环境法治链条中重要环节之一。2003年，胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上明确提出，环保工作“要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”，为环境维权指明了方向。

自1993年以来，我国的环境纠纷一直处于上升趋势，而且近年来上升的幅度越来越大。1996年以来，每年上升的幅度超过20%。由此可见，面对严峻的环境纠纷现实，环境维权已经刻不容缓（参见表1）。

表1 近几年来全国环境纠纷统计

目前环境维权的现状

1.我国环境纠纷呈上升之势，环保冲突时有发生

大量环境纠纷的产生是环境维权工作开展的诱因。中国一年到底有多少环境纠纷，目前尚没有一个确切的统计，但仅根据国务院环境保护行政主管部门每年一度的环境统计公报的数据，该问题的严重程度已经可见一斑，并足以证明环境维权工作开展的紧迫性和必要性（参见表1）。

随着经济的快速发展，环境与发展的矛盾日益突出，污染面从城市蔓延到农村，从发达地区扩大到欠发达地区；污染程度加剧，形成点源与面源共存、生活污染与工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，环保冲突事件时有发生。2005年相继发生了浙江东阳环保冲突、河南新乡污染纠纷、江苏丹阳战备河下游群众堵河、江浙太湖南岸大量春蚕中毒引发蚕农上访等一系列影响较大的环保冲突事件。

浙江东阳画水镇由于遭受化工园区的工业污染，当地群众表示：“田里的蔬菜和水果等农产品都长不出来了，企业排放的气体熏得我们眼睛流泪。”据了解，以前最好的时候，当地单季稻亩产700公斤，现在下降了一半。为此，浙江东阳群众发出了“污染已经毁了我们