未成年人是祖国的未来，民族的希望。党和国家一直高度关注未成年人的健康成长问题。2004年年初，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，中共河南省委、省政府也随后颁布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。这两个《意见》的出台，对进一步加强和改进未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长，无疑会起到至关重要的作用。

河南省未成年人犯罪的基本情况和主要特点

1.未成年人犯罪数量逐年上升的同时，在犯罪总人数中仍然占相当大的比重，犯罪低龄化日趋明显

据统计，2001年全省未成年人犯罪人数为2163人，占当年犯罪总人数（41532人）的5.21%；2002年2465人，占6.20%；2003年2832人，占6.49%。2004年前三季度为1992人，占7.95%。和2001年相比，2002年未成年罪犯在当年犯罪总人数中所占的比例上升了1个百分点。2003年持续上升，2004年前三季度则比2003年上升了1个多百分点。就已满14岁未满16岁的未成年罪犯而言，2001年355人，占当年未成年罪犯的比例为16.41%；2002年506人，占当年未成年罪犯的比例为20.53%；2003年673人，占当年未成年罪犯的比例为23.76%；2004年前三年季度410人，占当年未成年罪犯的比例为20.58%。可见，这一年龄段的罪犯无论是人数，还是占未成年罪犯总数的比例一直在不断地增长：2002年比2001年上升了4个百分点还多，2003年和2002年相比，又增加了3个百分点，2004年虽所占比例有所下降，但也相当惊人。这表明河南省未成年人犯罪数量在逐年上升