2003年12月10日，是北京选民亲自投票选举区县人大代表的日子。这一天，北京市17个区县的近800万选民，在全市9127个投票站投下了自己庄严的一票。

投票直接选举人民代表以组成国家最高权力机关，是每个中华人民共和国公民最神圣的基本权利，是民众当家作主的重要体现，同时也是宪法赋予每个公民最主要和最基本的政治参与形式。为了了解北京选民参选心态和参与行为的历史变化，真实记录我国政治民主化的发展进程，自1993年第11届北京市区县人大代表换届选举开始，笔者就在选举投票日后一个月开始做民意调查，每五年一次，迄今为止已跟踪十年共三届换届选举活动（11届、12届和13届），调查在相同地区和时点、使用了相同的问卷访问形式和相同的指标与变量，搜集了大量第一手数据。2004年1月10日，笔者再一次通过问卷调查形式，真实记录了北京选民选举心态与参与行为的历史变化。

通过追踪调查，本研究课题至少有十个重要发现：

（1）选民对权力机关的认识正在由官本位向民本位转变，但是，他们却并没有把人大机构、人大代表当作代表自身利益的组织和代言人，有问题仍然习惯找党委、找政府解决，绝大多数北京选民既不知道北京人大常委会主任是谁，也不知道北京人大常委会的门开在哪里。

我国宪法规定，全国人民代表大会是中华人民共和国法定的最高权力机关。宪法第一章第二条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。第三条规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

但长期以来