北京市国税收入结构与全国及部分省市比较

经济决定税收，从某种意义上说，通过分析税收和税源的构成，可以从中找出各经济成分对整体经济以及财力的贡献度。这里我们选取全国及与北京市经济状况相近的四个样本城市与北京市进行比较，以分析北京市在全国经济发展的地位和作用，优势和劣势。

1.税种结构的比较分析

自1994年实行新税制以来，国税系统征收的主要税种有：增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、消费税、中央营业税等。近几年来，北京市国税收入一直保持总体上升的趋势，从1998年到2002年平均增长率达到了20%以上。近五年来各税种的收入构成（总数为国税部门组织的收入）情况如下表1。

从表1可以看出，北京市国税收入主要来源于增值税和企业所得税。这两大税种的比重又经历了两次重大的发展变化：一次是在1999年，由于国家税务总局下放了中央大型企业所得税的征管权，以及部分企业纳税方式由属地缴纳转为汇总缴纳，企业所得税收入的比重由1.41%猛增到了28.49%，导致增值税的比重由73.11%下降到40.44%；另一次是在2000年，企业所得税收入的比重达到38.88%，首次超过增值税收入的比重，成为北京市国税收入中的第一大税种。其原因：一是北京市整体经济回升导致企业经济效益好转，企业所得税税基增长较快；二是近年来北京市通过产业结构调整，第三产业增长迅速，而增值税的主体税源第二产业逐年缩小，新兴的行业又形不成规模，没有明显的增长点，造成增值税的比重逐年下降。

表1 全国与部分省市国税系统税收收入总体分布

从与全国及部分省市比较中可以看出，北京市国税税种收入结构与全国以及部分省市相比表现出以下特点：从全国