在过去的几年中，中央一系列的文件和2006年的一号文件，都强调了要加大对三农发展的投入力度，对农村采取“多予少取放活”的发展方针，新农村建设、义务教育“两免一补”、农村最低生活保障、新型合作医疗以及政府专项扶贫活动等，构成了这种战略的重要内容和实现途径。本报告将对中国农村社会政策实施状况进行综述和分析。

报告数据来源

本报告是建立在对江苏、江西、宁夏三个省（区）的三个县——L县、H县、Y县的实地调查的基础上形成的，调查从四个层次即县级层次、乡镇层次、行政村层次和农户层次展开，分别对各项政策的具体内容、实施概况以及农户参与和受益情况进行了调查。调查方法主要包括关键人物访谈和调查问卷。

问卷调查中农户的选取主要由调查人员随机走访确定，每份问卷均由调查员在访谈过程中亲自填写。本次调查共发放农户问卷900份，回收有效问卷881份。调查农户来自6个行政村。

根据调查统计结果，调查农户的平均收入为3101元，分省区来看，江苏、江西、宁夏三省（区）的调查点农民年人均纯收入分别为4347元、3513元和1569元，收入差距比为2.77∶2.24∶1，江苏、江西和宁夏三省（区）分别是我国东部、中部、西部地区比较有代表性的省份，其收入的差距也可以反映我国的东、中、西部的差距，从这个数据可以看出，我国东西发展差距是比较明显的。

调查农户中贫困户有236户，占到26.8%，一般户567户，占到64.4%，富裕户78户，占到8.9%。富裕户和贫困户之间的收入差距十分明显，富裕户人均纯收入为7071元，中等农户人均纯收入为3426元，贫困户人均纯收入为1940元。富裕户、中等户和贫困户的收入比为3.64∶1.77∶