西部大开发政策实施十年以来，在中央政府和地方政府强有力地推动下，西部地区在改善基础设施条件、普及社会保障制度、提高社会公平度、建设和谐社会方面取得了巨大成就，有力地促进了经济又好又快发展。具体表现为：①交通条件的改善。1999～2007年，西部共新修公路806769公里，比西部大开发战略推行初期增长1.5倍，其中新修高速公路12121公里，增长4.2倍。②通信能力持续增强。长途自动交换机容量增长20.6%，局用电话交换机容量增长2.39倍。③政府行政效率的提高。公务员人均GDP由1999年的8823元增加到2007年的13551元。④社会保障制度全面普及。1999～2007年，城市养老保险参保人数增加81%，医疗保险参保人数增加75.5%；农村社会养老保险和农村合作医疗正在全面普及。为更加客观、准确地衡量西部大开发政策实施以来西部各省区市政府作用竞争力的变化，我们在《中国西部经济发展报告——竞争力分析》的基础上，对原有指标体系进行微调，采用1999～2007年的数据，使用主成分分析方法，从动态和静态两个角度，结合历年的政府工作报告，对1999～2007年西部各省区市政府作用竞争力作出评价分析和趋势预测。

西部各省区市政府作用竞争力评价思路和指标体系构建

西部地区地域辽阔，自然条件恶劣，灾害频发，基础设施水平落后，贫困人口众多，经济发展程度远低于全国平均水平。这一条件下区域经济的跨越式发展，必须以政府强有力的推动为前提，由政府提供经济发展所需的初始条件（既包括基础设施水平的迅速提高，又包括贫富差距和贫困人口的迅速缩小），才能保证区域经济的和谐健康发展。根据这一思路，我们从地区基础设施