进入21世纪之后，随着国际经济一体化进程的加快，国际人才竞争日趋激烈，然而我国目前的人才相对数量、质量和结构、人才资源开发、教育结构与培养质量等方面都落后于发达国家，人才培养使用现状不容乐观。在新时期如何建立起符合中国国情的人才培养、发展、使用体制，避免人才流失成为中国面临的重要问题。为此，2007年国务院在《政府工作报告》中再次明确提出实施人才强国战略，并且对实施工作重点作了明确阐述，即：加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家；加快人事制度改革，促进人才合理流动；鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作；在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气等。人才强国战略的实施，说明“人才”正成为最重要、最宝贵的资源，走人才强国之路，已经成为增强中国综合国力和国际竞争力，实现中华民族复兴的战略选择。

日本是世界第二大经济强国，很早就意识到人才的重要性，并于20世纪90年代中期开始实施科技发展战略，试图通过提高科技人才的数量与质量来实现“科技创新立国”之路。至今日本的《科学技术基本法》已经实施十余年，培养了一大批科技人才，为提高日本产业的国际竞争力和经济的可持续发展提供了保障，其思路、方法值得我国借鉴。本文通过对日本实施的科技人才战略背景、实施科技基本计划的基本思路以及科技人才综合培养战略具体实施方案的介绍，力图把握日本科技人才战略的实施特点，为加强我国科技人才队伍的建设提供参考。

日本产业结构变化与科技人员储备现状

日本位于太平洋西岸，是由北海道、本州、四国、九州4个大岛和其他