问题的提出

能源是经济、社会发展和提高人民生活水平的重要物质基础。但是全球化石能源的枯竭是不可避免的，据《BP世界能源统计2007》的数据表明，2006年世界石油剩余探明可采储量约为12082亿桶。如果不考虑未来油气勘探取得的新发现，按照2006年石油产量保持不变计算，全球石油探明储量可供生产40多年，而天然气和煤炭则分别可以供应65年和155年。

目前，我国能源资源总量比较丰富，一次能源的储量居世界第三位。2006年，煤炭基础储量3334.80亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，石油275856.75万吨，天然气30009.24亿立方米（参见图1）。中国拥有较为丰富的可再生能源资源，水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。

图1 我国一次能源的基础储量示意图

自从20世纪90年代以来，我国处于经济快速增长的阶段，对能源的需求越来越大，我国能源供应和需求之间的矛盾不断加大（参见图2），随着我国经济的飞速发展，特别是，我国的石油需求已经远远超过了国内石油的生产能力，对外依存度逐年增大，能源短缺的问题随之产生。据估计，为了保证GDP年均增长7%以上，我国面临能源供应保持每年递增4%左右的压力。不久，我国能源年消耗量将超过美国，成为世界第一能耗大国。

图2 我国能源生产总量与消费总量图

虽然我国能源总产量不断提高，但与此同时，随着经济的快速发展以及人民生活水平的提高，特别是钢铁、化工、建材等高耗能产业增长过快，使能源供应面临的压力逐渐加大。20