人口、资源和环境已成为当今世界面临的共同问题，妥善处理人类在土地资源开发利用过程中产生的人地矛盾，促进人口、资源、环境的协调发展，不仅是世界，更是各国和地区实现可持续发展战略的客观要求。改革开放以来，我国城市经济高速增长，城市化进程显著加快，各类建设用地量逐年增加，需求量与可供量之间的矛盾日益突出，探索城市化建设用地供应的有效性和科学性。如何在供地环节中运用科学的方法进行控制用地，是目前需要解决的问题。

长沙市城市土地利用结构分析

为了满足未来城市用地空间扩张的需要，指导城市建设用地的开发方向，需要对城市现有土地利用结构进行分析。现从湖南省城调队2002年统计的数据，得出长沙市城市建设用地结构及比率，并同全国城市平均百分比相比较（见表1）。

从表1可知：长沙市城市居住用地占建设用地的35.68%，超过国家标准。从变化趋势来看，由于长沙市房地产市场发展较快导致居住用地较大，应加以合理控制。工业用地面积占城市用地面积的5.04%，占建成区面积的21.67%，未达到全国城市平均用地标准，以后可以扩大工业用地面积，加快长沙市工业建设，主要以机械工业为主，来带动其他行业的发展。其他几方面的用地均在全国平均水平之内。调研结果还发现长沙市城市面积在1995～2002年累计增加189平方公里，年平均增长速度6.11%；建城区面积累计增加18.38平方公里，年平均增长速度3.6%；居住面积累计增加32.84平方公里，年平均增长速度19.45%；道路广场用地累计增加3.83平方公里，年平均增长速度10.09%；各类用地均呈上升趋势。这是经济高速增长和城市化进程显著加快的标志，说明城市建设取得了一定成就。