城乡统筹发展是我国调整经济结构，实现经济健康稳步增长，迈向小康社会的一项重大转折。城乡统筹发展是我国经济转型时期的重要举措，它是一种系统工程和发展途径。其目的是通过充分发挥城市和乡村各自的优势，建设农业现代化，发展农村经济，增加农民收入，实现城乡的协调发展和全面建设小康社会。

我国的城乡差距是城乡长期隔离形成的。由于我国城乡一直是两个体制、两个社会隔离式的发展，巨大的城乡差距成为中国一个特有的现象长期存在，并有愈来愈大之势。资料显示，近年来农民人均纯收入增长远远落后于城市人均可支配收入增长，农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业远远落后于城市。这些都使城乡协调发展面临着巨大困难。

城乡统筹不仅仅在人均收入方面，城乡统筹发展的最终要求是经济、社会、文化等各方面的一体化发展。目前，我国城乡差别大，无论是城乡居民的收入，还是城乡社会、经济、文化发展状况，以及城乡居民的市场化观念等方面都存在很大的差别。许多方面都处于相差很大的不同阶段。如果城乡统筹只是取消一些障碍，仅利用市场调节还远远不能真正给予乡村平等发展的机会，仍然不能消除城乡之间存在的鸿沟。因此，城乡统筹首先必须消除歧视，使两者的发展起点相接近，才能运用市场调节手段，实现城乡的协调发展。

缩小城乡差距的主要问题

鉴于我国的城乡差距根深蒂固，要使农村与城市协调发展首先需要它们在一个起点或相差不大的、可以衔接的发展水平上。但事实是我国农村比城市落后得多，农村发展面临的任务比城市也要艰巨得多。

1.我国人口绝大部分居住在农村，农民的生活水平明显低于城镇居民

虽然我国的GDP总量已居世界前列，但是人均国内生产总值才1000美元，刚刚进入世界银行提出