濒临港澳台的地缘优势，日趋成熟的市场竞争机制，相对完善的基础设施条件以及服务贸易日趋自由化的制度安排，使得广州成为国内备受服务业跨国公司青睐的投资目的地，广州服务业吸引外商直接投资（FDI）数量一直在全国各大城市中位居前列。FDI作为一种跨国资本流动，能够填补发展中国家在经济发展过程普遍存在的储蓄缺口和外汇缺口，带来资金、技术、管理理念等“一揽子”生产要素，通过短期的直接就业效应和长期的间接就业效应对东道国就业市场产生深远的影响。大量的理论与实证研究表明FDI的流入能促进就业岗位的形成，增加就业机会。但由于各国历史、制度、文化和经济发展水平存在显著差异，部分研究得出相反结论，认为FDI的流入挤占了国内投资市场，恶化了东道国的就业形势。

在金融风暴席卷全球的背景下，广州市面临严峻的就业形势。2008年末，全市城镇登记失业人员7.65万人，比2007年末增加0.9万人；城镇登记失业率为2.32%，比2007年上升0.09个百分点。国际金融危机对广州制造业产生严重负面影响；服务业则由于其自身行业特性，受金融危机的影响并没有制造业那么严重。在广州服务业吸收就业潜力尚未得到充分发掘的情形下，大力发展服务产业、合理发挥利用服务业FDI的就业效应成为当前正确而紧迫的政策选择。

广州服务业利用FDI发展状况

（一）广州服务业利用FDI总量呈逐年上升趋势

官方公布的统计资料显示，1979年广州服务业实际利用外资仅165万美元，2008年广州服务业实际利用外资额为204648万美元。2008年广州服务业实际利用外资额比1979年增长1239倍，平均每年增长速度为27.8%。截至2008年底，广州市服务业累