保险业发展有“两个轮子”，一个轮子是承保业务，另一个轮子是资金运用业务。现代保险业的重要特征之一是，要求承保业务和资金运用业务并重。由于保险业的承保业务一般是亏损的，因此，其经营状况如何，整体收入水平是否饱满，偿付能力是否充足，主要依赖于资金运用业务。在中国，通过各方努力，近年来在保险资金运用方面取得了不少进展，但总体来看，其运用渠道仍严重受限，这对于提高保险资金的投资收益，是很大的制约。

十年磨一剑。已于2009年10月1日实行的新《保险法》，为保险资金运用奠定了新的框架，具有里程碑的意义。未来保险资金可运用的领域，由原《保险法》规定的“银行存款、买卖政府债券和买卖金融债券”，大幅拓宽至“银行存款、买卖债券、股票、证券投资基金份额等有价证券，以及投资不动产”等更广泛的领域，在与国际逐渐接轨的同时，也为保险业的长远发展奠定了基础。

保险行业发展中的偿付能力隐忧

中国保险业发展很快。自1979年恢复保险市场以来，全国保费收入年均增长30%左右，已初步形成了国有保险公司为主体、股份制及中外合资保险公司并存、上百家保险公司竞争发展的新格局。

2009年9月末，保险业资产总额达到3.79万亿元，较年初增长18.9%；其中，银行存款1.01万亿元，投资规模2.42万亿元。2009年1～9月，保险业保费收入8580亿元，在全部保费收入中，财产险保费收入2233.9亿元，占保费总收入的26.01%，支付赔款1116.8亿元，赔付率50.1%；人身险保费收入6346.4亿元，占保费总收入的73.99%，支付赔款和给付1225.6亿元，赔付率为19.3%。

2008年，中国保险业累计赔款、给付2971亿元