如果说1997年中国第一部关于出境旅游管理的法规——《中国公民自费出国旅游暂行管理办法》——的发布是中国公民自费出国旅游正式开始的标志的话，那么，到2007年，中国公民的出境旅游走过了十个年头。在过去的十年中，中国已经成为世界增长速度最快的重要客源国之一，中国出境旅游市场的崛起正在改变着世界国际旅游发展的格局。这不仅体现在出境目的地的不断扩大、出境旅游人数不断增加、旅游产品不断丰富、经营方式的不断变化上，还体现在，进入新世纪以来，国际社会对中国旅游的关注点开始从“中国旅游”向“中国旅游者”方面转变。

2007年中国出境旅游发展的基本特点

最近两年来，中国出境旅游保持着平稳持续增长的势头，目的地国家和地区政府、企业间在构建诚信方面取得了认识上的共识与行动上的合作，2007年出境旅游的发展显得更加稳定而有序，虽然“零团费”问题并没有从根本上得到遏制，但和以往相比有了明显的好转。

1.市场 规模不断扩大，格局保持稳定

从国家旅游局发布的出境人次数的统计来看，2007年突破了4000万（达4095万），同比增长18.6%，仍然保持快速增长的势头。虽然在过去的一年中，旅游业经历了国内外诸多因素的变化，但出境旅游的市场格局保持稳定，没有出现巨大的起伏变化。就出境人次数的统计来看，香港和澳门仍然是占绝对优势的目的地，中国公民赴港澳的总人次数达2800万，继续占据这两个特区入境人次数的半壁江山，而其中“自由行”的旅游人次数占其一半（见表1、表2）。除去香港和澳门之外，亚太地区仍然是中国公民出境旅游者最为集中的地区，所接待中国公民的人次数相当于中国公民出国人次数的90%左右。其中东南亚地区、东亚地区和澳