东北地区是我国国有经济比较集中的地区，东北老工业基地的振兴必然涉及东北国有经济的战略性调整，这是东北老工业基地振兴的前提和基础。几年来，东北三省加大了国有经济改革和重组力度，国有经济布局发生了一定变化，活力也在不断增强，但离形成与市场经济相适应的区域微观经济基础仍有一定距离。

东北地区国有经济战略性调整的意义

（一）东北地区国有经济的功能和作用

东北地区是新中国由国家投资建立起来的重工业基地，形成了以国有经济为主体的经济格局。2004年，仅东北地方国有企业户数就达14602户，国有资产4192.1亿元，国有企业资产总额17269.9亿元。2006年，吉林省国有及国有控股工业企业增加值占规模以上工业的63%，同口径黑龙江省销售收入占79.4%，资产占77.1%，2005年辽宁省占工业总产值的53.4%。

表1 2004年东北地方国有资产状况

东北地区的原油开采、汽车、装备制造、金属加工、军工等产业在全国居重要地位，是国家经济的主要支柱。2005年东北地区原油产量占全国的34.9%，乙烯占20.4%，机床占23.5%，汽车占17%。改革开放以来，东北地区国有中小企业已基本转变为民营经济，国有大企业也通过股份制逐步建立了投资主体多元化的现代企业制度。在社会主义市场经济中，国有经济仍是重要经济成分，并要控制国民经济命脉和战略产业。由于历史和资源的因素，这些产业主要集中在中国东北地区，以中央直属企业形式存在，所以，东北地区国有经济是全国的国有经济，是代表国家发挥作用。以辽宁省为例，2000年时，中央企业国有资产总额占辽宁省全部国有资产的42.8%，吉林省、黑龙江省也至少在1/3以上。这些国有经济