发展战略主要是指在一个国家或地区经济发展过程中，政府所选定的发展目标，以及为了达到这个目标，政府所执行的一系列配套政策和制度安排。因此，正确认识省情，理性分析发展条件，科学制定发展战略，不断完善发展政策和制度安排，是加快发展、科学发展的首要问题。改革开放以来，山西领导和决策层对山西省情的认识及对全省发展思路和战略的确定也经历了一个不断深化、与时俱进的过程。山西既是全国重要的能源基地和老工业基地，又是中部的重要省份，在全方位开放的今天，山西如何正确认识自己在全国的地位和角色，如何发挥自身的比较优势，找准产业定位，在发展山西中服务全国，在服务全国中振兴山西，不断提高山西人民的生活质量和水平是今后山西发展中的一个重大问题。

山西省情再认识的基本出发点和意义

只有定位准确、思路科学才能加快发展。对于山西省情的再认识，目的就是根据山西的比较优势，基于山西所面临的历史机遇和挑战，基于新世纪国际经济发展的形势，对山西的未来发展做出科学的抉择。

（一）新世纪山西面临的国内外发展机遇和挑战

新世纪山西所面临的国内外环境是一个机遇与挑战并存的时代，但对目前的山西来说，机遇大于挑战。发展机遇有如下几个方面。

（1）山西经济面临着量变与质变的机遇。经过二十多年的量的积累，山西经济有可能在以下几个方面发生根本性的变化，为山西经济跨越式发展提供条件。一是多元化支柱产业结构正在形成；二是民营经济、股份制经济正在经济结构中形成主导力量；三是对外改革开放的局面正在形成。

（2）中央实行煤炭工业可持续发展政策措施试点对山西的发展是一个重大机遇，可以促进山西煤炭工业尽快走上资源回采率高、安全有保障、环境污染少、经济效益好的煤炭