2008年北京城市公用事业发展概况

市政公用事业，是指为城市居民提供服务的公共供水、供气、供热、环境卫生、垃圾处理、园林绿化和公共交通等具有公益性质的行业。市政公用事业是城市的重要基础设施，是城市经济和社会发展的主要载体，是重要的社会公共事业。它直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展，具有显著的基础性、先导性、公用性、替代弹性小等特点。

（一）北京公用事业改革和发展的基本情况和基本特点

1.公用事业建设取得重大进展，为保障北京奥运会作出了巨大贡献，但公用事业供需矛盾依然突出

近年来，为筹办和服务于2008年北京奥运会，国家和北京市政府对市政基础设施和公用事业投入巨大。2006年全市基础设施投资935亿元，占当年北京市全社会固定资产投资3371.5亿元的27.7%；2007年全市基础设施投资为1175亿元，占当年北京市全社会固定资产投资总额的29.6%。北京的城市交通、城市环境、水资源保障、环卫绿化、供热供电等公用事业取得了长足进步，但人民群众对公用事业的需求与公用事业发展相对不足的矛盾还比较尖锐，公用事业领域还存在一些突出的问题。例如，人口资源环境矛盾尚未得到缓解，治理环境污染、交通拥堵的任务仍很艰巨；水、电力、天然气、热力等公用物品和公共服务供应趋紧，面临价格上涨的压力；公共服务能力急需增强，城市管理水平亟待提高。

2.公用事业改革已经进行多年，但制约公用事业发展的深层次的体制和机制问题还没有得到彻底解决

北京公用事业从20世纪90年代末期开始进行了改革。1999年，成立了市燃气集团、市自来水集团和市热力集团三大有限责任公司。2000年以来，北京