日本农协社会福利事业的历史沿革

日本农协的全称为“日本农业协同组合”，英文简称“JA”，是一个由农民个人和家庭自愿参加、以市町村为单位、以县农协联合会和全国农协中央为上级组织的全国性农民合作组织，在农村地区经济和农民生活中发挥着重要的作用。

1947年，日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。《农业协同组合法》的宗旨是：“促进发展农民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济的发展。”农协作为农民的自愿合作组织，一开始就与农村福利密切相关。日本近代农民组合开始于明治后期。1905年，明治政府为了实现农牧兴业、富国强兵、发展经济的目的，模仿西方模式自主开展共同生产、共同购销、农村信用融资等活动，试图以此来克服小农经济与资本主义市场经济不协调的矛盾，克服农村的贫困现象，解决农村落后的局面。这些农民组合或农业会以村落为单位，遍布全国，成为“二战”前国家统治农村的重要的末端机构，也为以后农业协同组合的发展奠定了组织基础。

早在明治时期，为了解决农村会员缺医少药和因药费昂贵看不起病的医疗难题，当时部分农村产业组合开始在农村设立医疗点，向无医地区派遣医生，或者由农协中心医院派遣医生到农村进行巡回医疗，为农民提供廉价医药用品，开展会员的医疗和保健事业。在1930年以后，农协系统开办医院的运动在全国广泛开展起来。JA全国厚生联合会：《厚生联合会事业的概要》，2007。厚生联合会主要的工作内容是为保证会员的健康而开展医疗、保健事业。“二战”前最盛时期，农协系统所属医院达到185家，医疗所达到353家。这些医疗机构在缺乏医疗设施的农村地区，尤其是偏僻农