中原发展研究院新型城镇化调研系列报告之专题报告二

2013年5月20～25日，河南大学中原发展研究院一行9人赴郑州与人社、卫生、民政、教育、房管、公安、统计等部门就普通城市居民、转户进城居民、非户籍务工人员、农村居民所享受的社保、低保、子女教育、保障性住房等基本公共服务，以及农业转移人口进城入户政策等方面进行了深入调研，现将相关政策规定与主要做法总结如下。

城乡居民在社保方面的异同及其对农民工转户进城的影响

总体来看，城乡居民社会保障可以分为三类，即城镇职工社会保障、城镇居民社会保障、农村居民社会保障。

（一）城镇职工社会保障

城镇职工社会保障主要有养老、医疗、工伤、失业、生育五类保险，简称“五险”。按照郑州市相关规定，在郑州市行政区域内的用人单位（包括企业、企业化管理的事业单位和个体工商户）工作的城市居民、非户籍农村劳动力，均可以参加“五险”。没有固定职业的城市居民，也可以以自由职业者身份参加城镇职工“五险”中的养老和医疗保险。具体缴费办法如下。

1.养老保险

城镇职工养老保险由参保职工个人和用人单位分担全部参保费用，个体劳动者个人承担全部参保费用，政府不需要承担费用。具体标准如下。

城镇职工按上年度在岗职工平均工资的28%（其中用人单位承担20%，个人承担8%）缴纳，个人承担的8%纳入个人账户，用人单位承担的20%纳入统筹基金。

个体劳动者按照上年度在岗职工平均工资的20%缴纳，其中8%进入个人账户，12%纳入统筹基金。缴纳费用后，个体劳动者与城镇职工享有同等待遇。

2.医疗保险

城镇职工医疗保险由参保职工个人和用人单位分担全部参保费用，个体劳动者个人承担全部参保费用，政府不需要承担费用。具体标