我国保障性住房融资现状及其主要问题

1.保障性住房的含义及其分类

保障性住房是指政府在对中低收入住房困难家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。按照所保障群体的收入情况划分，保障性住房大致可以分为五大类：廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房、各类棚户区安置房及城中村改造和旧住宅小区整治（见表1）。

廉租住房是以政府核定的较低的租金出租给城市特困人口的住房，套型建筑面积小于50平方米，只租不售，其所有者为国家。此类住房的建设资金主要来自地方政府预算及中央政府的财政转拨。

表1 保障房构成及其特征

公共租赁住房是由政府或公共机构所有，以低于市场价或者承租者承受得起的价格，向既不住在棚户区也不符合申请廉租住房条件，又没有能力通过市场购房改善居住条件的部分中低收入居民，如处在“夹心层”位置的新就业职工，包括一些应届大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体出租的住房。公租房具有租金水平较低、租赁关系稳定、配套设施完善等优点，能够适应“夹心层”群体的住房需求。

经济适用住房是以低于市场的政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭的住房，套型建筑面积限定在60平方米左右。经适房在取得完全产权前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，但按原价卖回给地方住房主管机关除外；经适房如果住满5年，可以进行更名交易，按市场价格与购买价格之间差价的一定比例补交土地收益等价款，届时购房人拥有完全产权。

限价商品住房是限地价、限房价的普通商品住房，套内户型面积在90平方米以内，它是按照政府和开发商的约定价位出售给中等收入家庭的中低价位