2011年，美国等发达国家经济复苏缓慢，欧元区更是深陷主权债务危机，导致我国小企业海外订单大幅缩减，企业货款回笼时间加长，再加上国内银根紧缩，小企业资金链面临断裂危险，而原材料价格、劳动力价格不断攀升、汇率波动等因素导致小企业生产经营成本急剧增加，当前，我国小企业正面临比金融危机时更严峻的挑战。2011年10月12日国务院常务会议上确定了“支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施”，以帮助小微企业走出当前困境。政策的有效落实需要深入研究导致小企业发展困境的根本原因，加大改革力度和决心，创造有利于小企业可持续发展的市场环境。

小企业在国民经济中的地位和作用

小企业在促进经济增长、增加就业和科技创新等方面的作用不可替代。选取2011年上半年、2010年全年规模以上工业企业部分统计数据和2008年规模以下工业企业的普查数据，通过大中小型工业企业在经济总量、就业贡献和经济效益方面的比较，从一个侧面反映小企业在国民经济中的地位和作用。

（一）经济总量三分天下有其一

2010年，我国规模以上工业企业有45.3万多家，其中小型企业40.6万家，占89.7%。2011年上半年，规模以上工业企业为30.9万家，其中小型企业26.5万家，占85.7%。由于2011年国家统计局调整了规模以上工业企业的统计口径，导致2011年上半年规模以上工业企业数量，特别是其中小型企业数量比2010年减少了1/3左右。尽管如此，小型企业仍然占比很大，再加上150万家左右的规模以下工业企业，小型工业企业数量超过170万家。

虽然统计口径改变导致2011年规模以上小企业数量大幅下降，但资产总量和主营业务收入占比都保持了2010年