问题提出

20世纪90年代中期以来，伴随着经济体制改革的深化，中国劳动力市场建设取得了长足进展，劳动关系主体双方日趋明晰化和契约化，劳动关系三方协调机制框架初步形成。然而，随着中国迈入中等收入国家行列，2009年中国的人均GDP超过3700美元，依据亚洲开发银行和世界银行的定义，中国已进入较高的中等收入国家行列（3500～11000 美元）。资料来源：中华人民共和国2009年国民经济和社会发展统计公报，中华人民共和国国家统计局，网址：http：//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20100225_402622945.htm。劳动关系领域开始面临越来越多的尖锐矛盾和复杂问题，劳动者权益受损的情况屡屡发生。全国各级劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件已经从2005年的31.4万件上升到2009年的68.4万件，年均增长率高达27.1%；数据来源：2005年数据来自《中国劳动统计年鉴2006》，2009年数据来自人力资源和社会保障部2009年第四季度新闻发布会，中国网：http：//www.china.com.cn/zhibo/2010-01/22/content_19260918.htm。2009年富士康跳楼事件、吉林通钢事件、2010年广东南海本田停工事件等进一步引发了全社会对于劳动者权益维护问题的关注。科学管理劳资博弈、合理疏导劳资矛盾成为国家不得不解决的重大课题，也是中国能否成功跨越“中等收入陷阱”的关键之举。

劳动者权益状况不容乐观的事实不断考验着已有的维权制度，目前我国的维权制度框架主要包含三个层次：首先是中央政府作为维权法律和政策