全域城市化实际上存在着两种模式：一种是集约模式，另一种是粗放模式。前者重视城市化发展质量，后者重视城市化发展规模（见表1）。在资源约束和环境约束条件下，全域城市化不等于大都市化，也不应被理解为单纯的空间扩张，更不应被误读为“摊大饼”。目前，大连全域城市化必须坚持科学发展理念，选择集约化模式；必须突出国土资源的有效利用方针，坚持“空间集约四原则”。这四项原则分别是：规模适度、集散有序原则；有效拓展、效益递增原则；地产先行、产业当家原则；错位发展、功能升级原则。

表1 全域城市化两种模式：集约与粗放

规模适度、集散有序的原则

改革开放34年来，伴随工业化的快速发展，中国已经拥有城市660多座，城市化率已经突破50%。然而，我国的城市化进程中也出现了一些不可忽视的现象，一是过度追求城市规模化，热衷于“人口大竞赛”，所谓“千万大都市”“百万卫星城”，造成人口过度集聚，城市环境品质下降。曾在西方国家出现的交通拥堵、环境污染、水资源危机等“大城市病”集中显现。二是不少地区城市化依然延续着外延扩张的模式，没有跳出“摊大饼”式的怪圈，造成城乡建设用地越扩张越紧张的“空间缺失”难题。三是盲目规模扩张造成城市特色危机。盲目进行旧城成片改造、盲目迎合小汽车交通需求，历史风貌和传统肌理遭到破坏；城市识别感不强，城市形象“千城一面”。四是过度追求城市化速度，搞虚假的城市化。仍然有不少地方的城市化实际上是农村人口大搬家、“被上楼”。单纯依靠行政途径增加城镇户口居民，或撤乡建镇增加城镇人口，忽略了城市化质量的提高。

中国的城市化，究竟是应该走大都市化道路，还是走中小城镇化的道路，理论界一直有不同看法。一种观点认