青岛市文化创意产业政策的背景与政策依据

文化创意产业政策是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，调整文化创意产业关系、规范文化创意产业活动而制定的政策。无论是国家还是地区文化创意产业的发展都离不开完善的政策支撑体系。

近年来，我国出台多个涉及文化产业的政策性文件，在财税、金融、准入、土地等多方面扶持文化产业发展。十七届六中全会提出2020年将文化产业发展成为我国支柱性产业的目标，支持文化产业发展的财税政策迎来密集发布期。

中央已将发展文化产业提升至国家战略的高度，为贯彻这一战略指导思想，实现山东省打造文化强省的战略部署，青岛市委市政府积极向国内外文化创意产业先进城市吸取经验，在深入学习的基础上，依据青岛市的文化资源、经济布局和产业需求，制定出台了一系列文化创意产业规划文件和促进政策。产业规划的出台为青岛市文化创意产业的发展指明了方向，奠定了基调。金融、财政、税收、人才培养、文化单位体制改革等一系列配套政策的提出则切实推动了青岛文化创意产业结构的调整，优化了产业发展环境，进而达到转变青岛经济增长方式的目的。

青岛文化创意产业政策体系构成

青岛市已陆续制定颁布了一系列文化创意产业政策文件，从文件规定的内容看可分为几大类。一是文化创意产业规划类文件；二是全局性的综合经济政策（如开放市场、组建企业集团、建立现代企业制度等）；三是企业融资政策；四是财政支持政策；五是文化创意产业园区政策；六是人才鼓励政策。

（一）文化创意产业规划类政策

这些政策文件主要包括：《青岛市“十二五”文化产业发展专项规划》《青岛市文化产业发展专项规划（2008～2012）》《青岛