稳定脱贫、要素禀赋结构改善和高质量发展

2.1.1 稳定脱贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本要求

贫困是人类社会的“顽疾”，也是促进经济社会发展的“反向动力源”。决战决胜脱贫攻坚，重要的是在此过程中不断改善贫困区域和贫困人口的发展空间和生计空间，持续增进贫困人口可行能力和区域发展现代化要素，使其在“由帮扶脱贫、过渡发展向行为自觉”转变过程中实现稳定脱贫和生活富裕。稳定脱贫作为精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容组成，是一种较高层次的脱贫水平，意指通过创新观念、激活动力、稳定收入来源、完善基础设施、提升公共服务等方式，降低脱贫群体的脆弱性，增强其发展能力，不断改善其生活水平，使其达到核定水平且收入来源可靠稳定，跳出“贫困陷阱”。历经救济式扶贫、开发式扶贫和精准扶贫、精准脱贫，现行标准下贫困地区和贫困人口已于2020年末实现脱贫，贫困人口的幸福感和获得感显著提升。尤其是党的十八大以来，我国开展的精准扶贫、精准脱贫工作直面贫困群众的致贫原因多维性、反复性和生计发展脆弱性特征，坚持“两不愁三保障”底线思维，准确把握“六个精准”原则，深度推进“五个一批”工程，实施“组合式”突破，逐步实现“小康路上一个都不能少”的奋斗目标，切实做到“真扶贫、扶真贫”。至2020年末，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农村贫困人口全部脱贫、脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来、脱贫群众精神风貌焕然一新、党群干群关系明显改善，创造了减贫治理的中国样本，脱贫攻坚取得决定性胜利。

在全面打赢脱贫攻坚战、历史性地消除绝对