公共政策的制定和执行是国家治理的主要内容和实现治理能力现代化的重要手段，是确保政府公共治理有效性的基本工具。李晓冬：《公共政策落实跟踪审计三维评价标准构建研究：以精准扶贫政策落实跟踪审计为例》，《会计与经济研究》2020年第2期，第43～58页。精准扶贫是新时期解决中国贫困问题的关键途径，是新时代扶贫开发的战略导向，是我国经济高质量发展时期优化扶贫资源配置、提升整体扶贫质量的政策回应，已经成为我国扶贫领域的一项重要政策创新。李晓冬等：《精准扶贫政策落实跟踪审计：理论基础、实践困境与路径优化——基于审计结果公告文本分析的证据》，《理论月刊》2020年第8期，第51～63页。作为精准扶贫战略的一种政策拓展和实施策略，多元主体扶贫政策包含中央及地方政府颁布的一系列法律、法规和地方通知等，其内容具有高度的权威性和指导性。多元主体扶贫强调政府、市场和社会的协同推进以及多部门、多行业、多主体的多元参与，体现了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大方面的有机结合，其创新之处在于打破了仅依靠政府力量推进扶贫事业的传统模式，积极引进非政府力量参与扶贫工作，激励市场发挥投资主体功能，高效配置扶贫资源，联合政府力量与社会组织为扶贫开发汇聚合力。中央的扶贫政策文件是地方政府推进扶贫工作的统领性指导性文件，是西南五省（区、市）扶贫政策编制和扶贫体系构建的政策依据。对中央和西南地区颁布的扶贫政策文本进行量化研究的目的不仅在于深刻领悟中央扶贫的战略思维和政策导向，也在于深入研判西南五省（区、市）与中央扶贫政策目标的一致性与政策实施的延续性。系统解析中央与西南五省（区、市）的扶贫政策内容并对政策的效力进行量化测度，