党的十九大提出了乡村振兴战略，对农村养老服务的发展及养老服务体系的建设提出了新要求，强调“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》要求“支持家庭承担养老功能”，“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。可见，基本养老服务体系的健全离不开家庭与社会资源的整合和协调发展。本章将探讨农村养老社会支持体系基本内容，阐述乡村振兴对农村养老社会支持体系构建的推动作用；借鉴发达国家经验，研究分析政府在农村养老公共服务供给中发挥的作用；讨论我国农村社区居家养老的现状和存在的问题，提出以社区为依托构建多层次农村养老服务体系的对策建议；最后讨论依托社会力量发展农村互助养老问题。

第一节 养老社会支持体系概述

社会支持

（一）社会支持的定义

社会支持（social support）通常指代来自社会各方面的帮助和支持，如来自亲人和朋友的物质、精神方面的帮助与支持。

（二）社会支持理论

社会支持理论是一种强调利用人与人的联系保持社交身份，获取情感帮助、物质支持、信息和资讯，从而与其他的人联系起来的学说。在社会中，每个人都有对与别人的有效联系，如人与人之间的密切接触的需要。这些联系都是客观存在并且能够被人们感知到的。社会支持过程在许多情况下都是社会交换。

（三）社会支持的对象与主体

在社会支持理论中，社会弱势群体被分为生理性、自然性、社会性三种，社会支持对象的特征被归纳为以下三个方面：其一，经济生活贫困，体现了他们客观的生活状态；其二，生活质量低，体现了他们的物质生活水平与精神生活状态；其三，承受能力弱，体现了他们面对生活环境、