2013年房地产市场的主要调控政策

2013年的房地产调控政策主要围绕两条主线展开：一个是国务院办公厅出台的“国五条”，另一个是“新型城镇化”。其中，“国五条”进一步加大了房地产调控的力度，限购政策更加严厉，二手房交易成本明显提高，对房地产市场的投机需求起到了一定的抑制作用。“新型城镇化”政策则更加强调城镇化进程中人的因素，更加注重城镇人口生活质量的改善和生活水平的提高，这对房地产市场来说是中性偏利好。自第二季度起，“不放松、不加码”成为房地产调控政策的基调，但随着市场对调控政策效果信心的减弱，商品房销售自6月起出现明显回暖。

（一）主要政策回顾

1.综合政策：推进新型城镇化，促进房地产市场平稳健康发展

2013年2月26日，国务院办公厅发出《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，被称为“国五条”，主要内容如下：①完善稳定房价工作责任制，对各地执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。②坚决抑制投机投资性购房，继续严格执行限购措施，继续严格实施差别化住房信贷政策，对出售自有住房的，按转让所得的20%计征所得税。③增加普通商品住房及用地供应，2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。④加快保障性安居工程规划建设。⑤加强市场监管和预期管理。

2013年5月6日，国务院常务会议提出，要围绕提高城镇化质量推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划，分类推进户籍制度改革。

2013年5月18日，国务院转发国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。该意见指出，扩大个人住房房产税改革试点范围；健全保障性住房分配制度，有序推