寻租问题广泛存在于以政策性农业保险为代表的高财政支持行业之中。有效的市场竞争模式可以压缩保险公司的寻租空间，提高农业保险市场运行效率。本章基于中国的农业保险市场准入制度，通过构建保险公司寻租决策和优化决策的两阶段模型，探索农业保险市场竞争机制的有效边界。

第一节 农业保险市场竞争与垄断之辨

农业保险作为分散农业经营风险的重要方式，为稳定农业生产和改善农户福利提供了有效途径。截至2019年9月，中国对农业保险的保费补贴比例已接近80%，在世界范围内处于较高水平。《对十三届全国人大二次会议第3486号建议的答复》，http：//www.moa.gov. cn/gk/jyta/201909/t20190925_6328975.htm。一方面，高强度的财政补贴能有效缓解农业保险市场失灵的问题，促进农业保险市场发展。另一方面，诸多证据表明寻租问题同时也广泛存在于财政大量支持的行业之中，这降低了巨额财政资金的使用效率（余明桂等，2010）。农业保险作为新时期中国粮食安全体系的重要组成部分，类似地，在现有的补贴模式下存在巨大的寻租空间。在全面推进农业保险高质量发展的新阶段，优化农业保险市场竞争模式，压缩寻租规模是实现农业保险提质增效的关键步骤。

竞争与垄断程度的权衡是政府搭建市场结构、推动新兴行业发展时不可回避的核心议题。在绝大多数非自然垄断的行业中，完全竞争更有利于促进产业的发展，而垄断则会造成市场效率的损失，降低创新水平（王彦超、蒋亚含，2020）。然而，在财政支持力度较大的行业中，市场过度竞争导致的寻租问题也可能造成更为严重的市场效率损失。具体来说，激烈的市场竞争对企业寻租行为产生了更强的激