基础与现状

（一）资源基础

淮安市地处长江三角洲地区，作为苏北重要中心城市，淮安位于古淮河与京杭大运河交界处，同时坐落在中国南北分界线“秦岭—淮河”线上。淮安市也是南京都市圈紧密圈层城市，淮河生态经济带首提首推城市。

淮安市地处淮河流域中下游，境内“八河”汇聚、“五湖”镶嵌，以黄河故道为界，南北分属淮河和沂沭泗两大水系。京杭大运河连贯苏北灌溉总渠、淮河入海水道、黄河故道、二河—淮沭河，形成“四水穿城”“两河绕城”格局。西南部为全国五大淡水湖之一的洪泽湖，吸纳上游淮河近15.8万平方千米的来水，经调蓄后南下入江、北上入沂、东分入海；高邮湖、白马湖、宝应湖、里下河湖区镶嵌于市境东南部，是典型的“平原水乡”。

境内水域资源和水工资源丰富，拥有京杭大运河和洪泽湖等河流、湖泊资源以及许多水库和涵闸资源。淮安建城历史悠久，文化底蕴深厚，拥有许多涉水故事与治水名贤。目前淮安市共有水利部注册水库115座，已建成8个大型灌区、17个中型灌区，拥有水文化遗产全国重点文物保护单位4处、江苏省文物保护单位7处（见表1）。市内旅游资源也十分丰富，适宜发展水利风景区全域旅游。众多水域资源和水工资源是淮安市创建水利风景区的资源基底优势。

表1 淮安市水工资源一览

（二）建设现状

近年来，淮安市践行习近平“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持水利改革发展总基调，坚持目标导向、问题导向、结果导向，统筹推进水资源、水安全、水生态、水智慧、水管理、水文化建设。以水生态建设为抓手，构建“一脉、一城、两湖、三区、多点”的水生态文明建设总体格局，实现“河清湖晏、淮水安澜、生态水