党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，“支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业”。返乡创业不仅可以提高农民收入、解决农民就业问题，还能推动农村地区经济发展，是农民工减贫和缓解就业问题的有效途径。中国政府网数据表明，2020年全国各类返乡入乡创业创新人员累计已达1010万人。由于缺乏必要的管理经验、经营资金，返乡农民工创业过程中存在多重挑战，需要政府给予政策方面的扶持。彭安明、朱红根：《农民工返乡创业政策扶持体系构建研究》，《江西农业大学学报》（社会科学版）2013年第2期，第204～208页。近年来，国务院及相关部委出台了一系列政策文件以支持返乡农民工创业，如2015年国务院办公厅印发的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号），2019年人力资源和社会保障部、财政部、农业农村部印发的《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》（人社部发〔2019〕129号），2020年国家发展改革委等19个部门联合印发的《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》（发改就业〔2020〕104号），等等。政策是否得到有效宣传推广、返乡创业农民工对政策了解程度如何、返乡创业农民工是否有效利用相关政策、对政策的满意度评价如何等都关系到返乡农民工创业工作的推进。基于此，细致评估返乡农民工创业扶持政策的绩效，不但可以帮助政策制定者深入了解当前政策宣传推广、落实情况，而且有利于发现政策实施过程中存在的不足，为完善优化返乡农民工创业扶持政策提供参考与借鉴。本书基于绩效评价理论，系统梳理返乡农民工创业的相关扶持政策，从政府工