法国在反贫困过程中坚持“自由、平等和博爱”原则，很多在法国的外国人都能从法国的福利保障政策中获益，但也因此加大了社会保障的开支力度和政府的财政压力，导致再分配不断地“刚性”膨胀。这也是全球化对民族国家边界冲击产生的困境，法国逐渐探索出一条具有法国特色的反贫困之路，有成功的经验，但也有一些教训。

第一节 法国反贫困的制度逻辑

法国历史上的社会救助和国民团结的思想基础，使各届政府在发展经济的同时较关注反贫困，以维护社会稳定和提升社会凝聚力。二战后福利国家制度的建立使得贫困问题一度被边缘化，直到20世纪80年代“新贫困”现象产生，贫困问题才重新成为重要的政治议题。当时一些教会组织等慈善组织发起了新贫困辩论，即使法国政府并不将贫困视为一个永久性问题，也认识到这一问题的普遍性。有国会议员强调必须与贫困做斗争：否则“社会凝聚力会受到贫困的威胁”。这一观点得到认可，并提出“双重社会”或“法国双重性”的风险，将贫困对社会的威胁分为两部分，这也与风险社会的相关理论同步发展。另一位国会议员将贫困的存在描述为“国家分裂的风险”。换句话说，他们都表达了相同的含义：贫穷对社会及其凝聚力有潜在的危险，贫困不再仅被视为对个人的威胁，也威胁到整个社会。Sarah Ha?denteufel，“Covering Social Risks：Poverty Debate and Anti-Poverty Policy in France in the 1980s，” Historical Social Research，Vol.41，No.1，2016，pp.201-222.为了不再掩盖社会风险，法国社会各界从20世纪8