新中国成立以来，伴随农业政策和制度的不断变革，我国农业供给体系逐渐形成和发展。本章借鉴已有研究成果，以新供给经济学理论为依据，把握各个发展阶段的历史背景和社会经济条件，对我国农业供给体系的形成和发展进行历史溯源，并尝试归纳和总结当前我国农业供给体系供给乏力的表征和原因。

农业供给体系的发展历程与阶段特征

农业供给体系的形成起源于新中国成立之初，“耕者有其田”的逐步实现奠定了农业供给体系构建的基础。针对农业供给体系的形成与发展时期及特点，国内外诸多学者已有大量研究成果。本章从不同角度进行梳理分析，归纳起来主要认为农业供给体系的演变始于农业结构的动态调整，依据农业结构调整的不同目标和特征，分别形成了“三阶段”“四阶段”“五阶段”“六阶段”几种不同的结论（见表4-1）。

表4-1 农业供给体系演变不同阶段划分

表4-1 农业供给体系演变不同阶段划分-续表

学者们以农业结构调整为主线，围绕不同阶段的改革实践和制度供给进行总结，为本章提供了丰富的学术参考资料。但现有的研究多是从单一角度进行农业供给体系历史时期划分和阶段特征的总结，没有考虑到农业供给体系是一个多元、复杂的集合体系，需要整体动态把握、多角度阐述相关历史时期的演变特点。本章借鉴相关学者的成果，以新供给经济学理论为依据，把握各个发展阶段的历史背景和社会经济条件，以要素、组织、制度、主体等农业供给体系演变的关键节点变化及相关政策为导向，从农业产业发展和结构变化出发，将农业供给体系演化划分为三个时期：农业供给体系演化的形成期（1949～1984年）、农业供给体系演化的成长期（1985～2012年）和农业供给体系演化的成熟期（2013～2019