20世纪90年代以来，中国总和生育率下降到更替水平以下，之后持续下降，即使在先后实施了允许生育“二孩”“三孩”生育政策的情况下，生育率依然处于下降趋势，2020年第七次全国人口普查数据显示总和生育率为1.3，以《世界人口发展报告2022》的数据来看，中国已经处于世界最低生育水平国家的行列。由于低生育率是引起人口老龄化加剧、人口红利消失等深刻影响经济社会发展的主要原因之一，中国持续低生育率现象和人口发展趋势引发了人们的普遍关注，特别当2022年中国人口总量达到峰值后，低生育率问题更是引起了人们的担忧，生育问题的讨论焦点由过去的“限制”生育转向了“鼓励”生育，在此背景下，如何提高生育率成为主要议题。

低生育率是多种因素共同作用产生的结果。就目前来看，关于提高生育率途径的讨论主要集中在两个方面。一是主张提供各种与生育相关的经济支持和福利政策，在经济上对生育行为进行鼓励，比如通过发放生育津贴、延长产假和育儿假、减少女性的就业歧视、降低养育成本等手段来助力提升生育水平；在公共服务体系建设上，完善婴幼儿托育服务体系，扩大社会化婴幼儿服务的覆盖面，发展普惠性托育服务，减轻家庭托育照料难的问题。生育的经济和福利支持背后的逻辑认为阻碍生育的主要原因是高房价、高教育成本、女性工作与家庭冲突、婴幼儿照料费用高等造成生育的经济负担沉重，生育主体“想生不敢生”，导致生育率下降陈卫、张凤飞：《中国人口的初婚推迟趋势与特征》，《人口研究》2022第4期，第14～26页。。这类政策呼吁得到了官方与社会舆论的普遍认同。二是重塑传统生育文化观，强化个人对国家和社会所担负的生育责任。这类观点背后的逻辑认为目前的生育主