在上一章中我们将农村剩余劳动力转移需求层次按照不同的标准进行了分类，并探讨了各类别转移需求层次产生的原因。在本章我们引入系统自组织理论，将农村剩余劳动力转移需求层次视为一个复杂的系统，其复杂性表现为外部环境的不确定性，转移需求层次系统的多层次、多要素、多目标等的复杂性，以及内外各种因素交互作用等。

第一节 农村剩余劳动力转移需求层次系统框架构建

（一）农村剩余劳动力转移需求层次系统框架构建基本思路

农村剩余劳动力转移包含两个过程：从原住地迁出和在迁入地定居。这就为我们构建农村剩余劳动力转移需求层次系统提供了基本思路，农村剩余劳动力转移最终是要在城市定居。农民工的城市化是中国城市化的核心，农民工在城市务工一段时间后其最终的去向应该是在城市安家落户，在这个过程中不断适应并内化城市文明，最终融入城市成为市民。根据我国农民工流动的实际情况，这个流动过程是双向的：流出和回流。由于各种条件的限制，大多数农民工仍然以“候鸟式”的迁移方式在城乡间流动，只有少数农民工实现了落户城市，而融入城市仍然是一个艰难的过程，无法实现落户城市和融入城市的农民工只得回流。我国的城市化在这种回流中推进得比较吃力和缓慢。一方面，城市劳动力市场供给不足，造成“用工荒”；另一方面，不同性质的回流对农村以及城市发展造成的影响是不同的。农村剩余劳动力的回流具有自主选择性。如果那些综合素质较高和受教育程度较高的农民工选择回流，可以称为“正向选择”。通过回流，他们给农村带回了其在城市积累的人力资本和更为广阔的视野，这不仅有助于提高农村的人力资本和社会资本水平，带来了更多城市文明，也有助于渐进式缩小城乡收入差距。反过来，如果回流者是