“十三五”是贵州省旅游发展的重要机遇期。一是国家大政方针的确立和国家对贵州旅游发展的大力支持。党的十八届五中全会提出“十三五”发展必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为贵州省发挥生态和文化优势，加快发展山地特色旅游指明了方向。“十三五”期间，国家把旅游业作为支撑全面建设小康社会的重要新兴产业，加快建设世界旅游强国，着力推进“六大跨越”，为贵州发展山地旅游产业、建设为山地旅游大省提供了重要机遇。2012年国发2号文件明确提出“把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地”，国家批准贵州建设“国家生态文明试验区”。习近平总书记到贵州视察工作并做出重要指示，是对贵州省加快发展以民族和山地为特色的文化旅游业的最大支持。二是贵州省委省政府对加快发展山地旅游产业的战略部署。省委省政府把旅游业作为全省“十三五”“四轮驱动”战略的重点和“五大新兴产业”之一，对建成山地旅游大省做出了新的战略部署，为全省旅游业发展增加了新的动力。

围绕落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对贵州工作的指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“加快把贵州建设成为国内一流、世界知名的山地旅游目的地和山地旅游大省及全域旅游示范省”为目标，以“生态做引领—内涵是根本—规划要先行—品牌为载体—服务做支撑—人才当保障”为主要路径，形成以山地为特色的贵州省全域旅游发展之路。

第一节 山地旅游发展理念

生态理念的引领

党的十八届五中全会首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会的新目标之一，这与