第一节 中国实现卫生领域可持续发展目标的基线和展望

健康是世界人民的重中之重。在各个区域，各种经济集团、族裔群体和性别中，健康问题都已成为发展议程的核心。基于千年发展目标，可持续发展目标议程展现了前所未有的眼界和抱负。消除贫困、健康、教育、食品安全和营养仍然是重点领域，但17个可持续发展目标还包含经济、社会和环境方面的大范围目标，也包括对建立更为和平和具有包容性的社会的承诺。“可持续发展目标3：确保健康生活与促进全人类福祉”，将健康描述为因其自身原因即具有合理性和必要性的目标。更为重要的是，健康还是实现其他目标的组成部分，也是考察可持续发展目标总体进展的可靠指标。

中国2016年10月制定发布了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，承诺以此为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快推进可持续发展议程落实工作，并继续为全球发展事业做出力所能及的贡献。在卫生领域，同期国务院颁布了《“健康中国2030”规划纲要》，将可持续发展议程中的健康目标与中国卫生发展规划目标整合统一。

从中国2015年在13个卫生具体目标上的基线数据看（见表9-1），可以将其分为三类。第一类是基础较好的领域，即2015年的中国数据已经基本实现了可持续发展议程的要求，这一类的具体目标包括孕产妇与儿童健康、计划生育、基本疫苗的覆盖、国际卫生条例核心能力建设等方面。对于这一类的指标，只要继续保持现有水平，便可达到可持续发展议程的要求。同时，为了进一步改进相关领域的工作，《“健康中国2030”规划纲要》针对中国国情提出了自己的发展目标，力争继续树立国际典范。第二类具体目标是“正常进展将可实现”的SDG，