随着农民工规模的扩大及其内部出现的代际更替，我国1980年以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，在我国经济社会发展中起着越来越大的作用。根据国家统计局的抽样调查结果推算，2012年我国外出农民工总量达到16336万人，比2008年增加了2295万人，年均增加573万人，而早在2009年新生代农民工总量达到了8487万人，已经占全部外出农民工的58.4%，目前这个比例已经超过60%，且他们更青睐大城市。

与老一代农民工相比，新生代农民工是既不愿回乡、又融不进城的“城乡双重边缘人”。规模越来越大的新生代农民工长期处于城市的边缘而不能融入城市社会，极易引发较为严重的社会问题，不利于和谐社会的构建。2010年中央一号文件提出，要“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。而就业是新生代农民工融入城市的经济基础。与老一代农民工相比，新生代农民工文化程度高、市场竞争能力强，但仍然存在就业质量较低等问题。如何有针对性地解决新生代农民工的就业问题，是一个亟须面对和解决的重大现实问题。

上海作为我国经济最发达的城市，经济社会发展快速，20世纪80年代以来一直是我国农民工的主要聚居地之一。根据第六次人口普查，2010年上海15～31岁新生代外来人员已经超过了400万，占全市同年龄段人群的57.2%。本文以上海为例，主要利用2012年上海流动人口抽样调查数据2012年5月上海市人口计生委为了了解流动人口生存发展状况，帮助他们解决一些实际问题，针对流入地居住地1个月以上，非上海户籍的15～59岁流动人口进行了抽样问卷调查。本次调查采用分层、三阶段、与流动人口规模成正比的抽样方法，通过对样本