我国是人口大国和粮食消费大国，党和国家始终关注粮食生产、强调粮食安全。党的十八大以来，在一揽子强农惠农政策的支持下，我国粮食生产能力持续增长，粮食总产量在2015～2022年稳定在1.3万亿斤以上。《全年粮食产量将再创历史新高》，《光明日报》2021年10月21日。但种植粮食作物的收益明显低于种植经济作物的收益的现状仍未改变，粮食生产成本不断增加，使得农户的利润空间不断被挤压，粮食生产的纯利连续几年处于收支基本平衡状态。粮食生产比较效益低甚至亏损成为当前阶段耕地撂荒和“非农化”“非粮化”的主要原因，农户种粮积极性不高，耕地面积不断减少，进而威胁到粮食安全。2022年，中央一号文件提出“合理保障农民种粮收益”，党的二十大报告明确提出了“全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障”，为新时期我国粮食政策实践指明了方向。

四川作为粮食生产大省，截至2022年底，全省累计建成高标准农田近5000万亩，四川粮食总产量达到3510.5万吨，粮食产量居全国第9位，近年来基本稳定在全国产粮量的5%左右。《向总书记报告：建良田用良法打造更高水平“天府粮仓”》，http：//nyncj.cngy.gov.cn/new/show/20230309101201288.html，2023年3月9日。近年来，四川通过加强国家惠农政策宣传，实施了包括最低收购价、耕地保护补贴、水稻种植补贴在内的一系列惠农政策，对粮食生产进行了大力扶持，从而有效地激发了农户和农业生产主体的种粮积极性，构建了高质量的粮食安全保障体系。本文在梳理健全种粮农民收益保障机制