（一）相关概念

绿色金融有两层含义：一是金融业促进环保和经济社会的可持续发展，二是金融业自身的可持续发展。前者指出绿色金融的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形成绿色消费理念；后者则明确金融业要坚持可持续发展，避免注重短期利益的过度投机行为。绿色金融作为金融业供给侧结构性改革与生态文明建设的重要举措，要求金融机构将“绿色”概念嵌入其运营理念、战略决策、产品创新等各个方面。王康仕：《工业转型中的绿色金融：驱动因素、作用机制与绩效分析》，博士学位论文，山东大学，2019。

环境与社会管理制度（ESMS）采用非技术语言编写，主要从环境、非自愿移民、当地居民及社会等角度详细提供项目筛选、分类、评估、监测和汇报以及与金融机构业务体系融合的步骤，规定金融机构设置、人员配备以及角色和责任，阐述如何在贷款申请过程中评估和管理潜在的环境和社会影响。环境和社会管理制度是绿色投资及交易类产品中可持续发展的绿色金融产品。周月秋：《中国绿色金融产品发展与趋势展望》，《武汉金融》2018年第5期。

（二）环境和社会管理制度在中国的发展历程

2002年，世界银行下属国际金融公司和荷兰银行等银行在伦敦召开国际知名商业银行会议，会上提出了一套针对项目融资中环境与社会风险的指南，即国际银行业赫赫有名的“赤道原则”。这项原则要求金融机构在向一个项目投资时，对其可能给环境和社会造成的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护及与社会和谐发展方面发挥积极作用。

2008年兴业银行成为国内首国“赤道银行”，2009年可持续金融中心在北京成立。2012年中国银监