不同类别规模性返贫风险隐患

“十三五”期间毕节的脱贫攻坚已经取得全面胜利，顺利完成毕节全域的贫困地区摘帽和贫困人口脱贫。但是，应该清醒地认识到，毕节地区的经济和社会发展基础较为薄弱，生态环境较为脆弱，经济发展的内生动力不强，导致脱贫不彻底、不稳定，面临的返贫风险和压力较大，防止地区规模性返贫和家庭规模性返贫的任务艰巨，并且，不同类别群体的贫困脆弱性并不相同，因此，强化对不同类别的贫困脆弱性的识别和管理，是防止群体规模性返贫的关键。

（一）区（县）规模性返贫风险隐患

贫困是人类社会的公敌，消除贫困是人类的共同使命。习近平：《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》，《人民日报》2021年2月26日，第2版。2020年开始我国的扶贫工程由绝对贫困转变为相对贫困的治理，消除绝对贫困后中国的贫困治理进入到反贫困成果的巩固和相对贫困治理的新阶段。同时，毕节地处乌蒙山区，土地瘠薄、生态脆弱，产业基础相对薄弱。脱贫后的反贫困成果的巩固、防范和化解规模性返贫的风险和压力较大，特别是毕节建设贯彻新发展理念示范区的历史使命，在脱贫地区建立和探索创新经济和社会发展模式，巩固脱贫攻坚成果，加快地区创新发展，对防止毕节地区规模性返贫具有重大意义。目前，地区规模性返贫风险主要表现在以下方面。

1.区（县）经济发展基础薄弱

“十三五”期间，毕节7个国家级贫困县全部摘帽，1981个贫困村全部出列，累计减少贫困人口130.16万人，成功完成绝对贫困的摘帽工程，实现了反贫困的巨大成就。但是，毕节地区的整体经济社会环境还较为脆弱，支撑地区经济持续发展的能力和基础还相当薄弱，“运动式”扶贫手段对缓解贫困状态，特别是消灭绝对贫困，具