农村集体所有的自然资源，具有稀缺性、地域性和不可再生性等典型特征。探索新型农村集体经济实现形式，促使资源成为可利用的资产，应在资源保护的基础上，将资源优势转换为经济价值和生态价值。而农村集体所有的资源是较为丰富且开发潜力较大的，各类资源性资产也可以采取不同的利用方式、经营方式和组织形式。本章从土地资源的保护利用和生态资源的保护利用两个方面，结合农村承包地“三权分置”改革、集体经营性建设用地入市改革和宅基地“三权分置”改革，以及生态文明体制改革和自然生态资源产权体系优化等新变化，分别探寻新型农村集体经济的多种实现形式。

第一节 农村集体资源性资产的类别

对于农村集体所有的资源性资产，国家法律和相关政策中均进行了明确。《民法典》中规定，这类资产涵盖“土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂”《中华人民共和国民法典》，法律出版社，2020，第55页。。对这些资源性资产，可进一步区分类别。国家在划分主体功能区时，强调了“扩大绿色生态空间，保持农业生产空间”，其所指生态空间包括天然草地、林地、河流水面、湖泊水面、沙地、高原荒漠等，农业空间包括农业生产空间、农村生活空间。《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》，中华人民共和国中央人民政府网站，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2011-06/08/content_1441.htm，最后访问日期：2023年1月29日。本书参考这种分类方法，将农村集体资源性资产大体分为土地资源和生态资源，并以这两类资源为核心分别挖掘新型农村集体经济实现形式。需要说明的是，虽然“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源属于农村未利用地，