引言

中国经济正处于转变发展方式的关键时期，推动高质量发展成为新阶段的根本要求。就业是经济发展最基本的支撑，高质量就业是高质量发展的“压舱石”。习近平总书记曾多次指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。“十四五”时期经济社会发展的主要目标进一步提出，强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动力待遇和权益。

就业质量是新时代经济发展的重要内容，面临诸多不确定因素的潜在影响。针对全球新冠疫情的冲击，国际劳工组织指出，除了生命的损失和对人类健康的破坏之外，疫情还对就业产生了破坏性影响，导致失业、就业不足和不工作人员的增加，带来劳动力和企业收入损失，使工作场所安全、健康和权利面临新的挑战（ILO，2021）。

联合国统计数据显示，由于新冠疫情大流行，2020年全球损失了8.8%的总工作时间，相当于2.55亿全职员工一年的工作时间；2021年的就业岗位预计比危机前减少7500万个，2022年预计将减少2300万个参见https：//unsdg.un.org/sites/default/files/2021-09/SG-Policy-Brief-on-Jobs-and-Social-Protection-Sept%202021.pdf。。就中国而言，国家统计局数据显示，受新冠疫情影响，2020年全年城镇新增就业1186万人，比上年少增166万人；年末全国城镇登记失业率为4.24%，比上年提高0.62个百分点资料来源：《中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报》，2021年2月28日，http：//www.gov.cn