随着人口老龄化问题的到来，农村养老供需矛盾突出，主要体现在经济保障难、健康护理难、精神关爱难等三个方面。解决农村养老问题，既有难点，也有机遇和希望。随着国家实施乡村振兴战略，开展美丽乡村建设，农村地区基础设施建设和公共服务供给水平逐渐提高，解决农村养老问题的有利条件逐渐增多。为了更好地为政府研究制定农村养老服务政策提供可靠的参考依据，课题组选取甘肃省14个市州36个县区的农村老年人和农村养老机构工作人员作为调查对象开展调查研究，调查样本共计1247个，其中农村老年人样本988个，农村养老机构工作人员样本259个。

甘肃农村人口老龄化趋势

（一）甘肃农村人口老龄化总体趋势

随着城市化进程的加快，很多农村青壮年离开家乡外出务工，农村出现大量“留守老人”“空巢老人”。第七次全国人口普查数据显示，2020年甘肃城镇人口1306.73万人，占总人口的52.2%；乡村人口1195.25万人，占总人口的47.8%，与2010年第六次全国人口普查数据相比，乡村人口比重下降16.3个百分点。2020年甘肃乡村人口中，65岁及以上人口183.65万人，占乡村人口的15.37%，比重较2010年上升6.7个百分点，已达到深度老龄化社会占比标准（14%）。

（二）乡村人口结构逐渐老化

根据人口年龄结构特点，可以将人口结构分为三个阶段，分别为少儿人口（0～14岁）、劳动年龄人口（15～64岁）和老年人口（65岁及以上）。第七次全国人口普查数据显示，2020年甘肃省乡村人口中，0～14岁人口233.29万人、15～64岁人口778.31万人、65岁及以上人口183.65万人，分别较2010年减少28.6%、减少33