建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。

——《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》

第一节 农业转移人口市民化成本构成

农业转移人口市民化成本研究概况

1.国外研究概况

外来人口成本研究。舒尔茨（Schults，1961）认为，劳动力在向城镇迁移的过程中会发生交通、住房、生活、心理等成本，这些成本既包括货币化的成本也包括非货币化的成本。Desai 和Potter（2008）认为，乡村人口向城镇迁移会在居住、教育、医疗等方面产生相应的社会成本。Versantvoort等（2006）认为，劳动人口的跨国迁移为迁入国提供了丰富的劳动力，但是可能会带来失业率上升、种族冲突及社会治安混乱等经济社会治理成本。Ferber（2008）的研究表明，虽然移民可能造成失业率上升，但是控制了年龄变量后，移民不太需要失业救济，不会导致迁入国福利成本上升，而且第一代移民的福利支出高于第二代移民，处在较高的水平。美国移民研究中心主任卡玛洛塔（Camarota，2004）测算发现，美国政府每年为外来移民支付的公共成本大约是104亿美元。如果这些外来移民最终实现国民化，公共成本支出将会更多，达到288亿美元。成本主要用于支付外来移民国民化后增加的公共服务项目。Joppke（2010）从成本-效益视角分析了非西方移民对荷兰公共部门净收益的影响。他指出，非西方移民在25岁之前迁入荷兰对公共部门的净贡献是负的；如果25岁以后来到荷兰，对公共部门的净贡献往往是积极的。Borjas和Trejo（1991）研究发现，移民在美国生活的时