第一节 “三社联建”促进农民专业合作社制度完善研究

问题的提出

20世纪70年代以后，制度变迁理论日趋成熟。制度在经济学中的含义主要是指一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范。制度可以被视为一种公共产品，它是由个人或组织生产出来的，这就是制度的供给。由于人们的有限理性和资源的稀缺性，制度的供给是有限的、稀缺的。卢现祥：《西方新制度经济学》，北京：中国发展出版社，1996，第12页。一件事物的发展涉及多个层面、多个方面的制度建设，构成了事物发展的制度环境。随着外界环境的变化和自身理性程度的提高，人们会不断地提出新的制度要求，以实现预期收益的增加。当制度的供给和需求基本均衡时，制度是稳定的；当现存的制度不能满足人们的实际需求时，就必然会发生制度变迁。制度变迁可以划分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。

我国农民专业合作社的产生与发展既有诱致性制度变迁的影响，也有强制性制度变迁的推动，是诱致性制度变迁和强制性制度变迁共同影响的产物。李继志：《新型农民专业合作社：参与主体行为、组织制度与组织绩效》，长沙：湖南大学出版社，2017，第58页，我们可以看到，自《农民专业合作社法》实施以后，在农民专业合作社发展的初期，强制性制度变迁是其发展的主要动力。当农民专业合作社的发展进入良性轨道、农民合作思想逐渐得到普及、农民之间的合作具有可能性时，农民的合作愿望就得到加强，就会实现从“要我合作”到“我要合作”的跨越，从而越来越多的乡村精英和种养殖大户就开始发起合作社，越来越多的农民愿意联合起来成立合作社，诱致性制度变迁逐渐成为合作社发展的主流。

农民专业合作社是作为农业产业化的工具而诞生的，旨