2020年，社会救助脱贫攻坚兜底保障任务圆满完成，受疫情影响的困难群众基本生活得到有效保障，社会救助体系不断完善，基本养老服务体系进一步健全，孤儿基本生活水平持续提升，事实无人抚养儿童首次被纳入国家保障范围，残疾人福利制度实现全面覆盖，困难群众、老年人、残疾人、孤儿等特殊群体保障水平持续提升。

特殊群体保障基本情况

（一）社会救助

1.扎实履行社会救助兜底保障政治责任

2020年，民政部联合国务院扶贫办印发《社会救助兜底脱贫行动方案》（民发〔2020〕18号），要求各地以未脱贫人口、返贫致贫风险较高人口和建档立卡边缘人口为重点，加强监测预警、数据比对，指导地方对三类人群中未享受救助的361万人进行拉网式摸排核查，将其中符合条件的109万人全部纳入兜底保障范围，确保符合条件人员应保尽保、应兜尽兜。全国共有1936万建档立卡贫困人口被纳入农村低保或特困人员救助供养覆盖范围，占9899万脱贫人口的19.6%，其中69%为老年人、未成年人、残疾人及重病重残人员，社会救助兜底脱贫任务圆满完成。民政部指导各地综合考虑维持困难群众基本生活、当地物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展需要等因素，科学制定和调整农村低保标准，持续推动农村低保标准与扶贫标准有效衔接。截至2020年底，全国农村低保标准为每人每年5962.3元，所有县（区、市）农村低保标准全部动态达到或超过国家扶贫标准。其中，22个脱贫攻坚任务重的省份平均标准达到每人每年5212元，深度贫困县平均标准达到每人每年4614元，“三区三州”所辖县平均标准达到每人每年4465元。

2.进一步改革完善社会救助制度

中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善