推进脱贫攻坚以来，我国乡村绝对贫困人口不断减少，但未来相对贫困人口的发展型改善依然任重道远。贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。截至2020年底，全国剩余未摘帽贫困县还有52个、未出列贫困村2707个、建档立卡贫困人口未全部脱贫。已脱贫人口中近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险《习近平：在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，新华网，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm，最后访问日期：2020年3月6日。。2020年绝对贫困消除以后，将重点解决相对贫困人口发展问题，相对贫困人口依然存在底子薄弱、抗风险能力弱、造血能力差、返贫概率高等现实难题。因此，防止贫困的末端波动，深入持续推进相对贫困群体的发展型改善，是“十四五”时期面临的重大挑战，巩固脱贫攻坚成果任重道远。

（一）学前教育发展增速较快，但须持续破解农村贫困儿童“入园难、入园贵”等困境

2019年，全国共有幼儿园28.12万所，学前教育入园幼儿1688.23万人，在园幼儿4713.88万人，超过在园幼儿数4500万人的“十三五”规划目标。学前教育毛入园率达到83.4%《教育部发布2019年全国教育事业发展统计公报 全国各级各类教育事业取得新进展》，中华人民共和国教育部，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202005/t20200521_457227.html，最后访问日