开展高标准农田建设，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、全力保障国家粮食安全的重要举措，对于优化农村土地利用格局、修复乡村生态系统和加强国土空间用途管制具有重要作用。习近平总书记在关于实施乡村振兴战略重要讲话中，多次强调要加快高标准农田建设。为此，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、2021年中央一号文件明确提出，要实施高标准农田建设工程。但是，当前高标准农田建设与农业高质量发展和加快农业农村现代化的要求相比，仍然存在资金、技术、体制机制等方面的现实困境。新发展阶段，高标准农田建设要以提高农业质量效益和竞争力为核心，以建设现代生态农业为方向，助力全面推进乡村振兴。基于此，本报告梳理了高标准农田建设的进展与成效，阐述了乡村振兴战略实施背景下高标准农田建设面临的现实困境，据此提出了相应的对策建议，以期为新阶段高标准农田建设提供有益参考。

高标准农田建设进展与成效

长期以来，伴随着城镇化和工业化进程的加速，中国用地供需矛盾日益凸显，对生态环境保护和自然资源合理利用构成较大威胁。传统土地整治带来粗放开发、低效利用等问题，已经难以适应农业高质量发展的要求。高标准农田建设作为提高土地利用效率、提升耕地质量等级和生产能力的有效途径王亚华、袁源、张小林等：《城乡结合部基本农田空间布局方法研究——以南通市港闸区为例》，《中国土地科学》2011年第2期。，是夯实国家粮食安全的基础，更是关系中国社会经济可持续发展的重要举措沈明、陈飞香、苏少青等：《省级高标准基本农田建设重点区域划定方法研究——基于广东省的实证分析》，《中国土地科学》2012年第7期。。特别是在全面